三、改进新能源审计的几点建议
　　第一，构建绩效评价体系，增强对新能源资金的绩效评价。要对新能源资金进行较好的绩效评价，首先必须构建相对合理的绩效评价体系。合理的绩效评价体系，应当包括具体的量化的或者至少是可比较的指标，这些指标应当覆盖经济效益、环境效益等，同时这些指标既应当包括比如GDP、税收收入等直观的指标，也应当包括一些通过数据计算可以得出的经济学上、环保等方面有计量价值的指数和指标等。在绩效评价指标的设计中，要充分吸收现代数学、统计学与计算技术的成果，吸收学术界较为成熟的成果，从而形成比较先进的绩效评价体系。例如，光伏发电可以减少碳排放量，但是我们往往忽视为了投资建设光伏生产企业以及配套企业，会增加多少碳排放量，而所有的光伏面板寿命期25年到以后，要处理这些对环境有污染的光伏板需要消耗多少资源，产生多少碳排放量，同时，光伏发电的不稳定性导致电网需要因此额外投资维护，如果将这些指标加入，计算“净收益”，也许我们会得出一些新的结论。
　　第二，加强行业战略分析，促进行业的健康发展。新能源行业不论是风能还是光电，或者其他新能源，都是在政府补贴的情况下发展起来的。例如，中国的光伏产业最初是在欧盟的补贴政策中成长起来的，其本身的市场内生发展能力是很有限的。2004年，德国政府提出未来20年内，向太阳能发电的投资者提供每千瓦时0.57欧元的补贴（即“上网电价补贴”）。当时使用其他能源的电力价格是每千瓦时0.20欧元；而美国2004年的平均电价是7.6美分，也就是每千瓦时0.06欧元。当中国的光伏行业迅猛发展时，一切都很顺利，但是这种依赖补贴而非完全市场的行业如果超出了必要的规模，最终必定付出惨重的代价。金融危机以后，德国削减了各种太阳能发电补贴，最高幅度达29%。再加上发达国家的双反调查和制裁，直接打击了依赖补贴的中国光伏产业。而现在，中国光伏产业对本国政府的补贴非常依赖，在这种情况下，如果这个行业不保持适度规模，加速技术升级，提升市场化能力，而一味追求规模发展，不仅会把行业自身拖垮，也会拖累国家。目前光伏上网电价补贴为每千瓦时1元，而火电成本约为每千瓦时0.3元多，光伏的经济性还有很大的问题。而欧洲的补贴政策还相对公平，中小企业还能受益。中国的补贴政策对大企业的倾斜性相当明显，在这种情况下，中下企业生存十分困难。行业中如果因为国家补贴而导致中小企业纷纷破产，最终只剩下大企业形成寡头结构，不仅不利于搞活市场，促进技术提升，还容易导致行业被少数企业把持，政府遭到大企业绑架。审计机关只有更宏观的对行业进行分析，才能够对各种补贴政策对行业的影响进行把握，从而修正有关政策，促进行业的健康发展。
　　第三，积极参与新能源政策制定和调整，从源头上把控资金关。当前新能源补贴政策政出多门，碎片化明显而且相互标准不一致，解释弹性巨大，信息又不共享，导致补贴过程中弊端重重，补贴效果不如人意。当前风能、光伏等新能源行业已经补贴政策较多，而第一轮的页岩气开发补贴也于2012年的11月份开始，可以预见的是，在未来会有更多的这一方面的各类补贴政策出台。。审计机关应当把握时机，从体制上统一化、政策上刚性化、监管透明化、市场均衡化四个角度入手，对新能源政策作出重新审视，在新政策出台前积极参与，在政策出台后，审计过程中根据审计发现的问题和分析的结论揭示政策本身的问题，该坚持的大力坚持，该否定的大胆否定。新能源政策并非拥有天然的正确性，其合理性还需要综合考虑经济和社会效益以及国情。例如，中国曾经一度试点过粮食乙醇项目，但是最终叫停了这种新能源项目。审计机关要依托详实可靠的数据和严密的逻辑分析，客观中立的评价新能源政策，为新能源资金把好关。