二、应对措施

　　（一）合理编制采购计划，提高采购资源配置科学性

　　第一，采购需求部门结合实际情况，据实上报采购需求；采购委员会根据全行战略导向，综合考虑使用部门的实际需求来制订全年采购计划，增强采购计划的准确性。第二,加强对计划外采购事项的控制与审核,确保采购事项的真实性、必需性。第三，实行采购计划预算管理，采购计划应经财务部门预算审批后，作为刚性指标执行。第四，加强商品和服务采购计划的严肃性，避免因无计划造成低效、无序的突发性采购行为。

     （二）动态管理采购目录，提高采购适用性

     定期分析商品的采购需求和使用情况，积累历史数据，顺应各行业务发展，将需求具有普遍性、标准统一、采购条件成熟的采购事项纳入集中采购目录，不断丰富和完善采购目录内容。上级行应结合地域特色，考虑下级行实际情况及采购效率，及时释放相关采购事项授权，细化采购限额和总行、一级分行商品目录之外的商品需要进行集中采购的界定，在风险可控、保证质量的前提下，积极推行“框架协议+订单”的做法，避免下级行化整为零等违规行为发生，实现集中采购的价值化目标。

     （三）加强供应商动态管理，降低采购风险

     首先，建立科学的供应商准入制度，加大供应商企业规模、财务状况、人员能力等信息的掌握，对初审合格的供应商实行实地考察制度，避免因供应商提供虚假资料而入围；其次，对供应商实行评级、分类管理，定期根据各类供应商特点，就注册资本金、近三年财务情况、质量管理体系等指标进行分值等级评估，优先选用高级别供应商；最后，实行供应商禁用及退出管理，对出现严重财务、经营、信誉或商品质量等问题、扰乱采购秩序、连续考核结果不合格、有商业贿赂或商业欺诈行为、泄露银行商业机密、存在其他给商业银行带来重大风险可能性的潜在供应商，实行禁用或退出机制，确保采购风险得到有效控制。

　　（四）准确选用采购方式，提高采购效率

　　竞争性谈判方式既能形成有效竞争,又能节约成本提高效率，应积极推行该采购方式。在特殊情况下，可适当采用询价、续约、招标等其他采购方式。第一，当采购金额较小、规格标准统一、商品供应市场竞争充分、价格透明度高且变化幅度小时，可采用询价方式，其余情况不推荐使用；第二，出现采购需求与上一次采购相比未发生本质变化，且采购商品市场行情未发生不利变化，可采用续约采购方式；第三，招标方式采购成本高、工作量大，时间跨度长，除国家法律法规明确要求进行招标的采购项目外，其他情况不宜采用该方式。只有在商品供应商唯一或不可替代等条件下的采购事项才能采用单一来源采购方式，该方式采购易产生较多弊端，应加强关注，尽量限制该采购方式的选用。

　　（五）强化集中采购后续评估，提高采购整体效果

　　加强采购部门跟踪、落实采购合同的执行力度，建立健全合同执行管理台帐，对合同执行、变更、违约、到期、续签等情况进行持续性记录和动态管理。采购需求管理部门牵头、采购需求部门配合做好商品验收、供应商履约情况工作，定期向采购部门报送商品验收及供应商合同履行情况。采购部门定期进行供应商履约评价，提高采购整体效果。