此类风险的有效防控,必须坚持公开、透明的审计事项会商制度。审计会商会议必须由建设、监理、施工及跟踪审计四方共同参加,根据需要也可邀请勘察设计、招标代理、清单控制价编制等相关单位参加。将复杂事项、重大分歧等对审价结果有重大影响的问题放到会议上公开讨论,广泛征求意见,民主决策,并形成会议纪要存档备案。要防止工程造价咨询企业审核人员与施工方代表私下会商,隐瞒问题,或指使施工方直接找建设单位私下补签证、补变更。
五、严格执行三级复核程序,筑牢工程结算审计质量防线
目前大多数工程造价咨询单位的三级复核程序都是流于形式,有的甚至连形式都没有,这也是目前工程结算审计质量滑坡的主导因素。何谓三级复核:项目负责人的复核为第一级复核,部门负责人的复核为第二级复核,企业技术负责人或专职复核人员的复核为第三级复核。
第一级复核也称详细性复核,主要复核:⑴审计人员工作底稿是否完整,表述是否浅析,主要工程量计算是否存在差错;⑵工程现场是否踏勘;⑶材料价格的取定是否合规,定额的取定是否符合理,费率的计取是否正确;⑷审计过程中形成的记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分;⑸复杂事项、重大分歧等对审价结果有重大影响的问题是否通过审计会商解决;⑹成果性文件数据填写、汇总计算是否正确,等等。
第二级复核又称一般性复核。首先,复核下级送审的工作底稿是否经过项目负责人复核;其次,审核项目负责人在书面意见中提请审核的未决事项和重点问题,并提出处理意见和理由;第三,审核项目负责人对审计人员工作底稿进行的调整、纠正、补充是否恰当和准确;第四,对工程造价的核增部分给予重点审核;第五,审核项目负责人草拟的咨询报告书(判断是否全面、恰当,表述是否清晰、准确,依据是否充分)。
第三级复核为重点复核。重点审核三方面内容:一是审阅工作底稿是否经过前两级复核及其负责人签字,二是对部门负责人提请审定的重大事项进行判断并做出处理,三是从总体上审定咨询报告书中数据、结论、依据、语言表述等方面是否准确、恰当。