（二）数据分析及预警子系统

该子系统是整个应用系统的核心，通过该子系统所建立的3级分析模块，查找异常情况并进行自动预警与提示，审计人员应对异常情况进行重点复核。3级分析模块主要包括：

1.相同数据源内部分析。根据《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》中所统计的投资审计各项违纪违规问题建立约80个分析模块，对数据采集子系统所采集的三类数据进行分析，得出某项目建设管理中存在的问题。

2.不同数据源对比分析。采集的工程造价软件数据应进行横向与竖向比较分析，竖向分析主要是比较同一项目同一清单标底、投标文件、审核文件之间工程量与综合单价的差异，统计出差异比例较大的清单；横向分析主要是比较同一时期施工的同种结构不同项目的单位造价，人材机管理费等所占比例，统计出有异常的项目。材料主要是分析那些无造价信息指导价，由甲方进行定价的材料，对于同一材料在不同项目所定价格明显有偏差的应进行统计。

3.综合分析。将投资审计采集的有关数据与其他行业部门的数据进行比对，充分利用好数字化审计平台，做到各种数据之间的综合分析。

（三）图文信息和视频监控子系统

1.图文信息主要包括以下几大功能：

（1）与国土勘察部门合作，对现有影像图技术进行改进，加入AUTOCAD的测量与计算功能，实现对隐蔽工程与拆迁工程的远程监控与事后复核。

（2）将一些专业的工程量计算软件技术融入该子系统，将每个项目的电子图纸导入该子系统，对于分析及预警子系统所发现的工程量变化较大的项目进行复核。

2.视频监控是指选择部分项目在现场设置监控摄像头，利用“鹰眼技术”对项目进行全过程的远程监控，并随时调取录像进行取证。

（四）数据汇总与问题整改子系统

该子系统是对前面3个子系统所形成的数据进行汇总，并对问题整改情况进行全过程跟踪。

1.数据汇总应包括以下内容：

截止某一时点全市在建工程数量、在建工程计划投资额、实际完成投资额、累计支付工程款、已进行结算审计项目数、结算审计额、项目造价分析指标等、各种问题汇总数等。

2.问题整改应包括以下内容：

问题定性依据、处理处罚依据、建设管理部门对问题的整改措施、中介机构对审计结果的调整等。

整改措施应有真实的电子数据上传，整改时间应按规定执行，超过规定时间系统将设定禁止上传功能。

（五）数据共享子系统

该子系统是将前面4个子系统所形成的资料进行分类，并与所需部门进行共享。

政府投资项目建设的总体进展，应及时向市政进行汇报。

项目发现的问题及整改情况应及时向纪检监察部门进行汇报并与之共享。

项目建设前期中发现的问题，应与发改委、国土、规划、环保等部门进行共享。

项目资金拨付中发现的问题，应与财政部门进行共享。

项目招投标中发现的问题应与招标管理部门进行共享。

项目各经济指标、认定材料价格应与造价管理部门进行共享。

中介机构的审计质量评定结果应与造价管理部门进行共享并作为审计机关对中介机构考核的重要依据。

三、固定资产投资审计应用系统研发可能遇到的困难

（一）资金投入较大。这个系统所包括的内容很多，其中很大一部分将依靠专业的软件开发公司才能完成，很多课题都是一种创新，完全要靠技术人员的不断研究才能完成，需要投入相当数量的研发资金。

（二）人力资源紧张。这个系统的开发除了专业软件技术人员外，还必须有计算机、投资、财务审计人员的参加，而且开发周期比较长，审计人员平时的审计任务都很重，这就需要审计机关在安排工作任务时统筹安排。

（三）数据采集困难。该系统的数据采集将依靠多部门的共同努力才能完成，同时各部门应对上传的数据进行认真检查，保证数据完整、真实并符合系统要求。

（四）技术难关较多。该系统需要建立一个能导入大多数工程造价软件的平台，需要将AUTOCAD的三维技术引入影像图资料中，需要将自动算量软件嵌入到该系统中，这些都是需要专业技术人员解决的难题。

四、更好地研发该系统的建议

（一）政府及相关部门的大力支持

该系统的研发必须获得政府的支持。首先，政府需要安排专项的研发资金；其次，政府应尽快建立政府投资项目管理平台，相关部门应及时上传数据，政府有专职部门对管理平台数据进行检查。

（二）审计机关的高度重视

审计机关应成立独立的研发小组，主要领导亲自挂帅，并从审计机关选择业务水平高的计算机审计与投资审计人员，定期讨论并解决研发中碰到的问题。

（三）软件开发公司的技术保障

通过招标，选择有类似开发经验的软件开发公司，该公司在投标文件中应阐述解决技术难点的总体思路和详细解决方案。

在基础设施投入越来越大的今天，固定资产投资审计信息化作为对大型、复杂项目管理的有效方法，已成为审计机关对项目全过程监督管理中，不可或缺的重要手段和工具。这项工作任重而道远，需要政府的全力支持和各部门的齐心协力，才能研发出投资审计应用系统，为固定资产投资审计的更快、更好发展作出贡献。