步骤二:检测单位的选择。检测单位必须具有合法的检测资质,其结果才能利用。考虑到国家审计委托检测的局限性,确定检测单位时,要求建设单位为合同委托方,审计参与选择检测单位,要求检测单位实力强、信誉度好,且非业主委托进行过该项目的施工监测。
步骤三:检测方案的确定。按审计目的,给检测单位下达检测任务,要求提供能够满足审计要求的检测方案,检测方案经磋商确定后,由检测单位独立实施。
步骤四:检测全过程监督。检测测采用盲样检测,对检测单位仅提供隧道的名称、位置、衬砌里程段,对隧道施工单位、设计参数等信息不提供给检测单位,要求检测单位独立进行检测,且审计人员到现场监督检测过程,并要求检测单位提供原始监测数据。
步骤五:检测报告的提交和复核。检测单位按要求填写专用的检测结果表格,提交审计部门,审计部门对检测结果进行核实,对与设计有出入的检测里程段令检测单位进行针对性复核,避免盲样工作下存在工作失误。在确定数据结果无误后向项目业主提供检测报告。
步骤六:与施工单位复核检测结果。对施工单位提出异议的段落通过检测单位进一步复核,如果各方仍有异议,进行现场开挖验证或请第三方。如果各方对检测结果都无异议,审计部门根据工程竣工数据和检测报告进行取证。
四、完成的检测目标与应用效果
在A项目竣工决算审计过程中,采用地质雷达检测技术查实隧道部分初支钢拱架、二衬钢筋检测成果与设计竣工结算数量不符,钢拱架、二衬钢筋比设计环数均有明显减少。
在B项目竣工决算审计过程中,也发现了同样的情况。在A项目和B项目竣工决算审计中,应用地质雷达无损检测技术检测公路隧道,取得了显著地审计成效。主要体现在四个方面,一是取得工程量数据真实可靠,施工单位、监理、业主各方均能接受并认可检测结果;二是还原了隧道实际施工的原貌,揭示了隧道工程质量存在的问题;三是提高了建设管理、质量监管部门和施工单位的质量意识,有助于在今后建设项目中有关各方规范自己的行为;四是查实了偷工减料的数量、金额,为国家挽回了经济损失。
五、应用的技术创新点
(一)盲样检测。即对检测单位仅提供必要的基本信息,其他信息屏蔽。对检测过程进行监督,有效避免检测过程中的人为干扰,使检测单位能独立、公正实施检测并出具检测报告。
(二)多方复核制。由于采取盲样制,在雷达数据分析中无设计资料参考,雷达数据出现一些多方面解析在所难免,应进行多方复核,以审慎、稳健的方式导出最终结果,使结果更加合理、可靠、可信。
(三)针对性强的专用表。根据工程特点,围绕审计目的、审计思路编制专用的审计表格,使检测工作和审计工作无缝衔接,针对性强、高效实用。
六、推广应用建议及注意事项
地质雷达检测技术在审计工作中的应用具有准确性高、效率高,无损探测对象、经济性等特点,是工程建设领域内的应用技术在审计领域的创新应用,解决了长期以来隧道隐蔽工程的审计难题,应结合审计工作的要求、特点以公正独立、审慎、稳健的方式正确利用,在应用过程中应注意以下几点:
(一)对已经竣工开通运营的项目实施雷达检测需周密安排检测计划、交通组织,避免因检测工作项目的正常运营造成较大的影响。
(二)选择检测实力强、信誉良好的检测单位。避免检测结果可信度不够影响审计工作的进行。
(三)采用盲样检测方法,对检测过程进行监督,避免检测中出现人为干扰。
(四)制定检测方案的应切实可行,避免检测范围过大,浪费检测资源,检测范围过小,无法满足设计要求。
(五)对检测结果进行多方复核,妥善处理存在异议的段落数据,一是应保守对待检测数据,不能准确判定的检测信息数据可采用竣工图量,二是数据偏离较大、异常可能涉及较大结构安全隐患的段落可安排重测或另行委托其他检测单位检测。
七、结束语
现场实测是一项重要的审计手段,地质雷达检测技术应用于审计,充实了审计手段,提高了审计能力。地质雷达检测技术在隧道工程审计中的应用,属于组合性新技术,是对工程建设领域的地质雷达检测应用技术提档升级后,与审计高效结合,具有准确性高、效率高,无损探测对象、经济性等特点,部分解决了长期以来隧道隐蔽工程的审计难题,在实际应用中取到了良好的审计成效。该技术具有其他常规手段无可比拟的优势,具有较好的推广价值。对提升审计公信力、提高审计能力,维护公共安全,震慑遏制工程领域的偷工减料行为有重要的现实意义。