五是保障体系不健全。除上述因素外，保障措施不健全也对审计质量有重要影响，处理不好会对审计质量的提高产生不利影响。例如，审计任务分布和时间安排、审计分工不合理、人员配合不恰当，这会导致审计人员自我提升的时间和空间受到限制，还不利于整体合力的最大化；提升审计人员能力的学习和方法体系不健全，对审计系统人员能力提升具有重要的审计指南体系尚未完成；有利于提升审计质量的考核体系尚不健全，等等。这些因素在一定程度上会影响审计质量的进一步提升。

　　三、提升审计质量的对策

　　一是积极转变思维认识。改变“经验论”、“推定论”、“认同论”、“对立论”等思维方式，树立和强化“依法审计”、“实事求是”、“客观公正”、“罪行法定”等思维方式，这是提高审计质量的必要条件。当前，审计人员应当以落实国家审计准则和实施“六五”普法为契机，提高学法、守法、用法意识，加强对法学基本理论、刑法、行政法、经济法、民商法的学习。审计实践中，审计人员既要严格依照法律规定的职责和权限行使职权，又要严格按照法律规定的要件认定查证事实，得出正确的审计结论，还应充分听取被审计对象的合理意见和建议，做到文明审计，减少对审计机关内部的不同意见的抵触情绪，真正做到“有则改之，无则加勉”。 

　　二是努力提升人员能力。提升审计人员包括职业判断能力、调查取证能力、审计定性能力、分析研究能力等在内的综合能力，这是提高审计质量的治本之策。这既需要审计人员充分认识自己的不足，针对自身不足有针对性地进行提升，也需要所在单位增大人才培养的投入、加大人才培养的力度。就特定审计人员而言，职业判断能力短期内提高有一定困难，而调查取证能力、审计定性能力、分析研究能力则通过审计人员自学、实务导师引导、审计实践提升等方式，能够较快提高。

　　三是切实贯彻分级质量控制。切实贯彻国家审计准则要求的分级质量控制，充分发挥各级控制人员的积极性、主动性，把分级质量控制真正落到实处，这是在充分考虑审计人员能力不平衡现实情况下提升审计质量的重要手段。但如何落实，则需各级审计机关共同努力，根据各单位实际出台切实可行的方法。

　　四是实施恰当的审计措施。审计机关特别是审计人员应当切实加强对审计措施的认识，在审计中实施恰当的审计措施，依照法定权限和法定程序行使审计权力，有针对性、从多角度获取合法的审计证据，形成证据链。审计中，对于仅有单方面的言辞证据、不同证据间存在冲突、可能存在例外情况的证据等情况，要谨慎采信，确需采用应追加替代程序。

　　五是完善质量保障体系。做好配套衔接，为提升审计质量做好保障。一是做好审计项目和工作任务安排工作，合理配置审计资源，充分发挥现有审计人员的效用；二是加快国家审计指南、质量责任追究办法等国家审计准则配套措施开发进度，为提升审计人员能力助力，为惩戒故意或重大过失行为提供制度保证；三是各级审计机关应处理好普遍与特殊、一般与个别的关系，根据本单位实际建立国家审计准则配套制度；四是完善优秀项目评选、项目质量检查、典型案例分析、质量责任追究等质量评估和纠错措施。