3、审计数据存储方式信息化。随着审计信息化不断发展,近年来审计机关计算机审计工作水平不断提高,审计中获取的被审计单位数据资源不断积累,涵盖财政、地税、社保、公积金、住房维修基金、银行等多个行业,数据量已达TB级别。2012年全国社保审计中,审计机关取得了大量的社保相关数据,这些丰富的审计数据资源为社保审计提供了很高的参考价值和比对价值,为今后的社保跟踪审计提供了横向和纵向的比对数据,也为国家社保预算体系的建立和保障资金的筹集提供了参考依据。为了解决数据的高效利用问题,国家审计署适时提出了建立国家数据中心的要求,同时要求各省建立省级数据分中心,地市和有条件的区县建立地方数据分中心,数据资源的不断积累为社会保障基金绩效审计提供了更多的参考价值。目前,各级审计机关已经根据审计署要求,建立了数据中心,为社保审计信息化提供了更有力的保障。
(二)如何更好地实现社会保障资金审计信息化。
1、以国家治理的战略为导航。随着国家治理实施以科学发展为主题、以转变发展方式为主线的战略重点转移,要求国家审计实施转型发展,即实施以监督财政财务收支及其相关经济活动的真实、合法和效益为基础,以监督和评估公共权力机构的权力运行和责任履行为重点,以维护国家经济安全、推进民主法治、促进廉政建设、保障科学发展和人民利益为目标,全面发挥国家审计在国家治理中保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。在这一转型发展过程中,社会保障资金审计要破解要素制约、实现转型发展,必须依托现代信息技术和方式,实现审计思想革新化、审计资源集约化、审计业务信息化、审计管理数字化、审计方式现代化。
2、加强信息化审计人才的培养。 人才是审计工作开展的关键因素,信息化人才是国家审计工作的技术创新核心,是现代审计的基本思路,因此必须做好国家审计信息化人才培养工作,以应对传统社保资金审计向现代社保资金审计转变。首先,应该加强计算机技术培训,壮大社保业务相关的计算机审计能手队伍。在个人自学、派送培训、网上培训、专门培训等多种学习方式的基础上,重点以计算机中级、Oracle数据库知识、信息系统审计培训和社保方向的高级计算机审计人才培训为重点,并能学以致用,切实发挥计算机审计人才的功能。其次,在人员配置上,应当将精通计算机数据库知识、对数据采集分析有丰富经验并且熟悉相关业务的人员编入“数据分析组”,实现信息化环境下审计组织方式的转变[3],在社保资金审计过程中,应该充分将计算机专业人才和具有丰富社保审计经验的业务人才紧密结合起来,发挥“1+1>2”模式的效果。再者,应当培养更多的专业计算机人才,信息化审计不仅仅是利用被审单位的电子数据进行数据分析,也不仅仅局限于系统处理的结果,而是要延伸到系统本身,即对信息系统进行审计,信息系统审计是运用一定的技术手段对计算机信息系统的安全性、可靠性和有效性进行审查与评价的活动,一般包括系统开发审计.系统运行审计和系统控制审计,这就对计算机人才提出了更高的要求。
3、对采集到的数据进行规范化。审计署在2007年制定了《国家审计数据中心基本规划》,对审计工作中获取的和形成的基础数据,以及对基础数据的审计应用、共享和交换进行了规划。制定了目录体系的资源分类和编码规则,信息资源的数据元素和数据表的业务界定与编制规则,交换体系的技术构架、交换方式和技术实现规范。其目的就在于实现各种审计信息资源的规范化与标准化。不管是什么样的单位,只要你的业务相同,就可以用标准化的数据进行表示。只有依托数据的标准化,我们才能谈到审计资源的共享,我们才能谈到审计分析的自动化、模块化,甚至是智能化。近年来审计机关计算机审计工作水平不断提高,审计中获取的被审计单位数据资源不断积累,2012年审计署组织全国审计机关开展了全国范围的社保审计,各审计机关利用这次社保审计取得了工商、公积金、社保、车辆等相关部门的电子数据,由于数据标准不统一,数据量大,如果不对大量的电子数据进行规范化、标准化,不利于各种数据的比对分析,也不利于采集到的数据在今后的审计工作中的使用,这样会造成审计数据资源可利用性和利用效率低下,甚至导致很多采集到的数据成为“数据垃圾”,失去利用价值。正是因为数据分析团队对采集到的电子数据进行了规范化,在2012年下半年开展的保障性安居工程跟踪审计中,审计组充分利用了社保审计时取得的电子数据,结合在房管部门采集的保障房保障对象的电子数据开展了计算机审计,取得了较好的审计效果。
4、运用联网技术开展审计。社会保障资金的涉及面广,财务和业务数据量大,传统的审计技术方法已无法满足要求;随着社保事业的信息化程度越来越高,社保信息系统实现了征收网络化、发放社会化,这也给计算机辅助审计和联网审计创造了条件[2]。借助于计算机辅助审计和联网审计可以提高工作效率,减少工作时间,节约人力资源。社保联网审计是利用计算机网络技术,采用一定的传输接受方式将社保单位数据和由财政、税务、公安、卫生、房产、国土、统计、教育、金融和其他政府各部门组成的信息共享平台的数据、其他数据管理方的计算机网络与审计机关计算机相连接,通过审计业务操作平台及配套的审计应用软件系统对采集的共享资源进行数据转换,开展异地远程实时的联网核查、分析、排疑、预警,更高效地为社保资金的安全高效运转服务。由此可知,开展联网审计必将成为未来社保审计的发展趋势,将推动社保审计再上一个新的层次。