（三）强化教育培训，着力提高审计队伍整体素质
　　国外贷援款项目审计是一种专业性和技术性都很强的职业。随着绩效审计的全面铺开，基层审计机关要适应并搞好绩效审计工作，必须加快审计人员的培养，解决和提高审计人员的实战能力和业务技能，让绩效审计的理念深入人心。
　　
　　（四）创新审计方法，主动适应国外贷援款项目审计转型的需要
　　针对国外贷援款项目建设内容广泛、目标设计多元化、实施环境复杂等特征，审计内容、审计方法应根据具体情况选择确定。主要内容包括以下几个方面：
　　
　　一是审计项目内控制度。审计项目内部控制系统主要是通过检查核对部分经济业务、会计事项与内控制度的符合性程度，验证和评价利用外资项目内部控制系统的健全性和有效性，发现其缺陷和不足，明确审计重点和审计方法，调整或修订审计方案，向项目单位提出改进和完善内部控制制度的建议。
　　
　　二是审计项目资金来源。审计国际金融组织资金是否按照项目协定或外资转贷协定及时、足额拨付，着重检查实物验收手续的完备性及库存实物与会计账、表、证的一致性，查处挤占、挪用、转移、贪污外资等违法违规行为；审计国内配套资金项目是否按照协议规定及时足额筹集、拨付、核算资金，着重检查自筹资金来源是否合法，有无违法集资、摊派、将国外贷援款兑换为人民币充作自筹资金等问题。比如，近年来各地利用世界银行贷款建设的水利项目，由于地方财政困难，有的地方政府自筹资金和配套资金不能完全到位，致使项目开工后经费严重缺乏，影响了项目的正常建设、运行和效益的发挥，因此审计项目资金来源是外资绩效审计的一个重要方面。
　　
　　三是审计项目资金运用。国外贷款项目资金主要用于项目工程建设、物资采购、人员培训和专家服务等。其中，外资主要用于固定资产投资、物资采购、出国人员培训等必须以外汇支付的开支；国内配套资金主要用于为引进设备配套的土建工程建设项目管理、预付工程款等不需使用外汇支付的境内开支。审计时从项目申报、前期准备、在建工程、竣工验收合格交付生产单位使用的资产、购置的设备物资等入手，检查其支出是否真实，计价是否正确，会计处理是否合规，账实是否一致，对领用、调拨、盘点亏损处理的管理是否完备。
　　
　　四是审计项目财务报告。利用外资项目的财务报告反映了项目的财务收支、建设进度以及资金运用成果，这也是项目管理部门、政府主管部门以及国外贷援款机构监控项目建设成本、进度、质量及效益的重要依据。对直接承担国外贷款项目外债偿还责任的项目单位，还要审查其单位财务报告，项目配套资金收支以及项目经济效益，分析评价财务状况和偿债能力。
　　
　　五是审计项目经济和社会效益。高效的项目管理是实现和提高项目资金使用效益的可靠保证，实现项目的预期效益才是利用国外贷援款的根本目的。审计项目管理和资金使用效益是国外贷援款项目审计的一项重要内容，这也与传统的财务收支审计有根本的区别，绩效审计不仅运用财务资料，而且还要注重运用非财务资料。审计内容主要包括在建项目建设目标、计划执行目标及指标的实现程度；项目概（预）算确定的成本指标、定额的执行情况；项目竣工后使用或运营的经济效益、社会效益、环境效益和外债偿还能力，以及对优化经济结构、完善经济增长方式、促进地区经济平衡和国民经济持续快速健康发展的影响等。