党的十八大，坚持和发展中国特色社会主义，把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，以社会主义初级阶段为总依据，整体谋划了我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总布局，清晰勾勒描绘了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务和“中国梦”，明确了2020年前全面建成小康社会的宏伟目标。把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局，把开创社会主义生态文明新时代、建设美丽中国作为新任务，反映了党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的新境界，是党的十八大的最大亮点和鲜明特色。
国家审计作为内生于国家治理决策、执行、监督系统中专司监督职能的子系统，是中国特色社会主义民主政治制度的重要制度安排，在推动经济社会科学发展和促进依法治国、深化改革开放、完善国家治理进程中发挥着不可替代的预防、抵御和揭露的“免疫系统”功能。以中国特色社会主义理论为指导，坚持和发展中国特色社会主义审计制度，必须全面贯彻党的十八大精神，将生态文明新理念融入审计工作全局，丰富充实科学审计理念新内涵，健全完善审计实践新内容、新标准，提高改进审计人员新能力、新本领，以生态文明新理念引领审计事业新发展，以依法全面履职积极迎接社会主义生态文明新时代。这是当前和今后相当长时期审计机关的职责所在和光荣使命。
一、以生态文明新理念丰富发展科学审计理念新内涵
生态文明是人类跨越农业文明、工业文明之后文明形态与发展理念、道路和模式的重大进步。生态文明理念，强调尊重自然、顺应自然、保护自然，要求人类遵循人与自然、人与人、人与社会和谐发展这一客观规律，最终以实现人与社会和自然和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨。这是一种全新的发展理念,是将生态文明理念贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程。生态文明新理念，是科学发展观的重要内容，集中反映了一个社会发展方式和文明进步的水平。
科学审计理念，是刘家义审计长在深入学习实践科学发展观、认真总结我国审计实践经验、科学分析经济社会发展与审计工作内在规律的基础上提出来的。它科学回答了“什么是审计”、“为谁审计”、“为什么审计”、“怎么审计”和“靠什么审计”等重大理论和实践问题，反映了审计人对审计规律认识把握水平的新境界，是统揽审计工作全局的重要指导方针，是重大的审计理论和实践创新。具体讲，就是要深刻认识到：必须把发挥审计“免疫系统”功能作为国家审计的本质和着眼点，解决好“什么是审计”的问题；必须把维护人民群众利益作为审计的最终目标，解决好“为谁审计”的问题；必须把维护国家安全作为审计的首要任务，解决好“为什么审计”的问题；必须把“两手抓”作为审计的着力点，解决好“怎么审计”的问题；必须把用数字化带动信息化、用信息化推动审计技术方法创新作为审计的重要手段，解决好“靠什么审计”的问题。
生态文明理念发展进程，昭示了人类对客观事物及其规律认识把握水平的提升。以生态文明新理念丰富发展科学审计理念新内涵，就是要进一步地深刻认识到，国家审计是促进经济社会“绿色转型”、永续发展的重要推动者；是完善生态文明制度建设的重要参与者；是建设美丽中国、维护资源和生态环境安全、维护人民群众生态利益、提高财政资金生态环境效益的重要监督者；是带头践行生态文明发展理念的积极践行者。将生态文明理念内化为审计干部的思想认识、政策水平，外化于审计人员依法履职的具体实践和行动，具体贯彻落实到审计工作的全过程和各个方面，是国家审计的职责所在和光荣使命。
二、把生态文明新理念全面融入审计工作的各个方面
“科学审计理念来源于审计实践，又决定着审计实践的未来发展和走向”，这一科学论断，是以生态文明理念丰富科学审计理念的起因和方向。《审计署“十二五”审计工作发展规划》科学规划了审计工作的总体目标，明确细化了审计工作的主要任务，适时制定了具体有力的保障措施。适应形势发展的需要，将生态文明的新理念融入到审计工作的全部方面和所有环节，重点要抓好以下六方面的工作：
一是财政审计。政府和部门预算执行、专项资金审计，应重点关注税收政策、预算政策、政府投资政策与生态文明建设政策的协调性、衔接性和有效性，重点关注财政体制、转移支付资金、政府投资政策投入方向、结构和重点是否体现主体功能区发展定位、是否符合生态文明建设的要求，重点关注各项税收政策促进生态文明建设，充分发挥税收杠杆的调节作用，重点关注各项财政支出经济效益、社会效益的同时，更加关注其生态环境综合效益，将生态文明建设的理念融入到绩效审计当中。
二是金融审计。对商业银行等金融机构的审计，要在增强货币政策、信贷政策、汇率政策与财政政策、产业政策协同性的同时，更加关注这些宏观经济政策与节约资源、保护生态环境基本国策的协调性、衔接性和有效性，充分发挥金融机构信贷资金并通过信贷杠杆引导社会资金对生态文明建设的促进作用。
