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转变我国金融安全观的现实思考

来源: | 作者: | 发布时间: 2022-04-02 | 1709 次浏览 | 分享到:

  2.高度重视金融信息与金融安全的关系。
  现代的经济竞争就是经济信息的竞争,保守我们的金融信息秘密会使我们在竞争之中处于有利的地位,要从金融安全的角度来思考和重视做好金融信息安全工作。一方面推动本国信息技术的进步,一方面要加强我国自主研发的数据处理软硬件技术水平,提高其在金融企业与监管部门的使用范围,把信息安全的钥匙牢牢掌握在自己手中。另一方面,提高随着我国金融中介机构的国际影响力的提升,要扩大与鼓励上市企业通过国内的金融中介机构进行辅导上市,同时要以国有设备和技术建立集中的金融信息与处理中心。

  3.正确认识与处理国内金融市场与国际金融市场的关系。
  从开放的观点来看,国内金融市场是国际金融市场的一个组成部分,随着我国金融市场不断开放,国际金融市场的变化会越来越明显的影响我国的金融市场以及金融业的发展,对于国内金融市场的改革与发展要以全球化的视野与思路进行,要与国际金融市场发展趋势相一致,而不是闭门造车,认识这一点对于我国金融业的发展以及金融安全有着重要的意义。这也就要求我积极参考到国际金融秩序的建设之中去。

  三、转变金融安全观,推进金融安全的对策分析

  1.提高国内金融市场的开放度与国际化程度,积极参与国际金融秩序建设。
  随着中国经济国际化程度的提高和国内国际市场联结的日益紧密,中国金融市场与国际金融市场开始形成一定程度的联系,积极主动改革开放,对于促进与发展我国的金融市场,维护金融安全有着重要的意义。中国应进一步加强国内金融市场与国际金融市场的联系,更好地发挥国内金融市场的对外服务功能,采取措施增强中国金融市场对外提供服务能力和对外吸引力,努力将中国金融市场建成具有对外提供金融交易服务能力、由境内外参与者共同参与的、具有一定国际或区域影响的市场。一方面,在条件成熟后应逐步扩大国内金融市场的境外参与者范围。另一方面,应发挥中资金融机构联结国内外市场的作用,实现金融市场的动态平衡。与此同时,积极参与国际金融秩序建设,提高我国在国际金融组织的话语权,保证我国金融机构在国际金融秩序中的利益,从而维护我国金融安全。

  2.充分发挥独立金融研究机构作用。
  为应对危机后的金融变局,急需加强与重视金融研究机构的作用。在讨论危机后的金融改革时,我国主要通过政府官员言行来产生影响力,由于政府官员的政治利益,缺少学界、业界的充分的讨论和酝酿过程,可能让金融改革科学性与适当性产生质疑。我国金融研究机构发挥作用不够,一方面说明缺少前瞻性的独立金融研究,另一方面也缺少类似吴敬琏一样有公众影响力的学者代表。在全球一体化的今天,金融危机发生的时刻,我国政府、业界、学界发表的言论仍以国内为中心,给人一种新时期闭关锁国的感觉,或者说是一种观念上的闭关锁国,与发展的潮流相悖,笔者认为应以中国利益为中心,观察全球经济金融动向,积极参与新秩序的建设,为此必须充分发挥金融研究机构潜力,一方面跟踪金融业的发展动态,另一方面研究中国特色的金融发展道路,并培养出金融业的代表人物,用以发挥国内外影响力。金融研究机构应独立于监管机关,因为人行、三会都偏重分工之内的管理职能,难以客观地从全行业的角度来研究发展之路,银行业引进国际惯例,只对银行有利的就宣扬,不利的就避开,就足以说明这些缺陷。

  3.实施多层公开监管模式。
  鉴于我国特殊的市场环境和体制转变的过程中,为适应积极进取的战略需要,可区分不同的对象采用不同的监管理念,即对国有大型金融机构采取稳妥的监管理念以稳定金融市场,而对中小机构采取鼓励创新的监管理念以探索经验。国有大型金融机构是国内金融业的支柱,有它们稳定市场,完全可以避免出现大的动荡;而中小金融机构是国内金融业中的活跃因素,鼓励它们创新,督促它们来试验新产品、新的经营模式,同步锤炼监管机构,共同完成经营人才和监管人才培养和锻炼的任务。考虑到创新的高风险因素,可以给予创新保护期,即允许新产品独占市场一段时间,以弥补其创新的损失和成本,从而拉开经营层次,创造市场竞争压力,逼迫提升管理水平。还可以给予国有大型机构窗口指导,鼓励它们在原有分工领域开展创新,同样给予保护期,进一步避免同质化的创新竞争。这样的监管理念也不违反世贸组织的非歧视原则,因为这是公开的针对不同规模主体的措施,并不是针对内外资采取不同态度。

  4.转变金融监管数据来源获取方式。
  由被动的资料报送制转变为主动的数据采集制。国内的金融监管部门习惯于要求金融机构向其报送资料来实现监管目标,这种方式获得的资料经过了金融机构的加工和过滤,对资料的完整性、可靠性、及时性有重大影响,反映出的市场情况也大打折扣。以反洗钱报送资料为例,2007年证券市场极为火爆,而某证券公司当年报送的反洗钱信息只有区区几条,可能导致的结果是花重金建设的反洗钱系统成为摆设。深入分析产生的原因,一是金融机构剔除了一些敏感数据来为客户保密,二是资料报送制在实事上公开了入选标准,为不良行为绕过系统监控打开了方便之门。监管部门能够直接从信息系统中采集数据,就可避免上述问题,为监管和预警提供坚实的数据基础。

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