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构建基层审计信息化“一体两翼”大格局初探

来源: | 作者: | 发布时间: 2022-04-02 | 821 次浏览 | 分享到:

  二是投入保障好与实效不明显并存。十年来,江苏省区县级信息化建设方面的硬件和软件投入保障较高,以苏中县级区域为例,每个县、区累计已达300多万元,机房建设、笔记本电脑、台式机、打印机等更新换代,财政联网审计系统、OA审计办公管理系统的搭建,新视通、审计专网的开通, AO现场审计实施系统软件的引进等,良好的硬件支撑实现了审计业务全过程信息化管理,更为搭建“一体两翼”构架夯实了基础。
  但就其投入产出效益有的还值得我们思考,特别是有的地方机关联网审计的应用还不够深入,只联不审的现象较为普遍,联网审计投入效应还未显现。在全省当前推进数据平台建设的情况下,要注重应用,注重实效。努力打造投资较少、接口宽泛、上下联通、使用灵活的适合基层审计环境的数据化审计中心,为实现中央、省、市、县四级审计业务协同、信息资源共享奠定基础。
  三是软件推广多与技术创新慢并存。基层审计机关的信息化软件应用,经过十年的发展,由原来大一统的办公软件运用,经过南通审计小助手、常熟审计信息管理系统等各具特色的审计软件使用,发展到审计署统一推广的《审计管理系统》、《现场审计实施系统》及《联网审计系统》,审计软件种类由众说纷纭到相对统一,目前鲜有单位根据地方审计环境实际需要购买或定制其他计算机审计软件或审计管理系统,这为搭建“一体两翼”构架的软件使用推广提供了共同的技术支撑。
  但从实际操作情况看,审计人员由于使用的审计软件少,多数都仅限于利用AO软件对单体财务、业务数据的分析,对大型数据与跨系统的综合数据软件应用较少,计算机运用技术难以提高,加之区县审计机关自行开发软件成本高、行政推广力度不够,导致软件技术开发主观能动性不够,多数软件开发较慢,技术创新力度不够。因此,审计署在强势推广AO、OA软件的同时要防止技术软件应用一家独大,要鼓励有条件的省市加强技术创新,自行开发相关软件,让基层审计机关在满足自身管理需求的同时,软件应用的选择余地能更大点。
  
  三、实现“一体两翼”构架的保障措施
  (一)统筹规划,推进数据中心建设的步伐
  数据中心的建设对未来审计工作的影响是极其深远的,它一方面实现了审计组织方式地转型升级,另一方面也有效地节约了审计资源,更是搭建“一体两翼”构架的中心。一要加强领导,在全省统一指导下,进一步完善审计信息化总体规划和通盘构架,统筹兼顾、整合资源、分步实施完成各级政府数据中心和审计数据中心建设。在省或市级数据大集中环境下,条件成熟的县级审计机关可先行试点,既要防止一哄而上、浪费资源,也要防止左等右看、裹足不前,加快数据中心建设的步伐。二要厉行节约,要加强工程立项、建设、验收和评价等各项管理,避免重复投资和低水平建设。三要强化管理,抓紧制定相关管理制度,加强数据中心的运行维护、系统监管与应急响应等后续管理工作,确保系统的正常运行、稳定可用,保证信息安全,保守审计秘密。
  (二)积极扶持,加快审计技术方法的创新
  目前审计系统的软件较为单一,AO与OA被基层审计机关广泛使用,为保障“一体两翼”构架的实现提供了广泛的技术支撑,但两个软件应用是推广得多,开发商后续服务得少,软件应用不够稳定,软件功能不够完善,给软件的深入运用造成了一定困难。因此,在软件的开发上要鼓励有条件的审计机关研究、探索适应本地区审计发展的应用软件,提高审计工作效率和质量;在软件的推广上,只要条件具备了,应积极扶持、加强推广,提高各级审计机关审计技术创新的竞争力;在软件的后续维护上,要及时征集各地区的使用意见,完善相关功能,同时针对各地区、各部门的特点扩容相应的管理模块。
  (三)以人为本,强化审计复合型人才的培养
  审计队伍信息化素质建设是保证审计信息化的可持续发展的基础,也是保障“一体两翼”构架实现的灵魂。一是加大人员培训力度。要加大对ORCAL、SYBASE、DB2等大型数据库内容的专题讲解,尝试将部分信息化培训搬入基层,开展实地教学,提升培训效果。鼓励年龄较大的审计人员参加培训,加大对骨干人才后续培养,提高“四手”审计人才队伍的信息化素质。二是建立审计技术支持机制。基层审计人员的信息化技术相对薄弱,遇到技术难题求助途径不多。要利用网络技术,建立讨论群,组建省、市计算机审计攻关团队,及时为审计人员排忧解难。同时要加大审计技术开发奖励力度,鼓励基层审计人员为审计技术和方法的变革贡献才智。三是发挥计算机专业技术人员领军作用。加强各级审计机关计算机技术人员的培训,让技术人员参与审计,开拓技术人员的审计视野,做到审计思路与审计技术高度融合,定期分析所学信息技术在审计管理和业务中的应用情况,切实发挥领军作用。

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