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社会保障资金审计信息化实现研究

来源: | 作者: | 发布时间: 2022-04-02 | 864 次浏览 | 分享到:
一、社会保障资金审计
  
  (一)社会保障资金审计的内容。社会保障资金审计是对社会保障政策执行情况和效果进行评价,以确定社会保障项目是否达到预期目的,审查社会保障部门及其下属机构管理和运作基金的活动,对他们在取得、维护和使用基金方面的经济性、效率性和效果性进行评估。通过对基金的筹建、管理和使用等环节的经济性、效率性和效果性(通常所说的“3E”)的审计,客观反映和分析评价我国社会保障制度在保护民生、促进发展、维护稳定等方面所发挥的保障功能,我国目前社会保障审计内容有以下方面:
  1、社会保障资金金征收的审计。涉及社保资金是否严格按照规定征收,征集手续是否完备;社会保障基金管理部门和社会保障经办机构是否存在转移或隐瞒资金收入的情况;企业是否按规定缴纳社会保险资金,有无将应缴社会保险资金截留,用于企业其他开支的情况等。
  2、社会保障资金使用的审计。涉及社会保障资金是否按相应规定及时发放,发放标准是否符合政府有关规定或超出规定范围;社会保障资金管理部门及社保经办机构有无虚列支出。社会保障资金管理部门及社保经办机构有无扩大或缩小开支范围。
  3、社会保障资金管理的审计。社会保障资金经办机构的内控制度是否健全、有效;社会保障资金是否安全、完整,其保值、增值是否合法、合规;社会保障资金经办机构的基金预算、决算编制、审批、执行和调整是否符合财务制度,有关会计凭证、账簿和报表是否真实、合法。
  (二)社会保障资金审计的定性评价指标。
  1.保障对象的真实性情况,反映领取社会保障金的人员是否参加社会保障并符合领取条件,有无虚报、冒领行为。
  2.保障水平情况,反映支付社会保障资金是否按照统一的标准,有无任意扩大或缩小支付范围。
  3.信息获取情况,反映参保单位和个人是否能够随时获得有关社会保障政策法规、管理制度、基金管理成果等方面的信息。
  4.参保对象满意度情况,反映参保对象对社会保障机构的管理和服务水平是否满意、满意的程度如何,以及满意群体在参保总群体中所占的比重是多少。
  5.社会保障金发放及时情况,反映社会保障基金经办机构是否及时准确足额发放社会保障金,有无拖欠、截留现象。
  按照《审计署“十二五”审计工作发展规划》对社会保障资金审计的规划,要求深化各项社会保险基金审计,加强对全国社会保障基金投资运营的审计监督,促进基金管理规范、安全,促进各项社会保险政策的落实和制度的完善,推进多层次的社会保险体系不断健全;关注社会保险基金预算编制和执行情况,推进社会保险基金预算制度不断完善;强化保障性安居工程资金和住房公积金审计,促进完善住房保障制度和保障性安居工程建设目标任务的完成;加大社会保障和就业财政专项资金、社会捐赠资金的审计力度,促进相关惠民政策的落实,促进社会救助体系建设和社会福利事业、慈善事业的发展。伴随社会保障部门管理信息化的提高,传统的审计方法已不能完全适应新形势下社会保障资金审计的需要,因此实现社保资金审计信息化对社保资金审计未来的发展具有非常重要的意义。
  
  二、社会保障资金审计信息化
  
  (一)社会保障资金审计信息化现状。
  1、社会保障部门信息化程度逐渐提高。目前,社会保障部门及相关单位已经普遍实现信息化。从社会保障基金的征收、使用、到管理,已经普遍使用软件系统来开展工作,信息化程度越来越高,同时很多地方政府都正在按照统一规划、统一标准、统一建设的要求,整合党政机关信息资源,构建统一的电子政务信息,建立公共基础数据库。
  2、审计技术手段信息化。面对当前全球信息化发展的趋势,社会保障资金审计也不可避免地在审计技术与手段上要实现信息化。一方面,随着社会保障部门账务处理和相关业务等日益电子化、信息化、网络化,传统的审计手段和审计方法遭遇了新的挑战,审计机关要有效地履行审计监督职责,必须顺应这种形势的发展,积极探索新的审计途径和方法。当前,“金审工程”为审计人员提供了硬武器,全国审计机关充分利用OA实现了审计过程中各审计小组的信息共享,同时使用AO软件实现了审计过程的自动化。另外,联网审计作为新兴的审计方式非常适合社保审计项目,社保审计项目关系到老百姓的最根本利益,从医保、就业到住房保障,涉及的相关部门非常多,通过联网审计,可以将民政、公安、工商、银行、房管部门、医院,住房公积金等部门联络起来,搭建一个平台,实时对一些保障部门和保障对象进行监督,大大提高了审计质量和效率。构建各部门的信息共享平台,也有利于提高社会保障部门的工作效率。无论是社会保障部门还是住房保障部门,通过共享平台,可以确保保障家庭认定的高效、准确。同时,社会保障部门通过该平台随时核查其家庭的收入状况,做到收入核定全面、准确、适时、科学,确保每一分社会保障资金都用在最需要的困难群众身上。总之,联网审计有助于提高社保审计效率,通过联网,可以实现智能的自动化审计,大大提高审计质量和效率。当前涉及社保基金和保障性安居工程审计等,都可以实行联网审计,通过联网审计,可以更好的保证社会保障基金发挥其功能,促进相关惠民政策的落实,促进社会救助体系建设和社会福利事业、慈善事业的发展,减少一些不符合保障条件的人员享受保障基金的可能,有利于维护社会公平。

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