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准确把握审计重点领域 切实强化审计监督

来源: | 作者: | 发布时间: 2022-04-02 | 758 次浏览 | 分享到:

2.注重作好计划,明确重点领域和审计监督重点,加大重点领域审计项目安排

不打无准备之战,作好审计计划,通过计划明确一个时期的审计监督重点领域,有效实施审计监督,这项工作至关重要。

审计机关作出审计计划,要及时全面贯彻落实中央精神、国家方针政策、《国务院关于加强审计工作的意见》,力求把文件精神吃准、吃透、吃深,切实把思想统一到中央精神上来,把力量凝聚到实现中央部署的各项任务上来。要增强工作的积极性、主动性和创造性,立足改革创新,积极探索。通过审计计划的制订和实施,具体贯彻落实中央精神、方针政策。要适应经济发展新常态,适应改革发展新要求,站在国家治理的高度谋划审计,结合各地实际,体现当地党委政策的工作重心,认真做好本地区“十三五”审计工作发展规划和计划。上级审计机关要加强对下级审计机关的领导、指导和考核,一级指导一级,上下联动,考虑审计监督的全覆盖,更要明确审计监督的重点领域及其相关审计项目,通过审计计划的制定和实施,认真履行法定职责,充分发挥国家审计的基石和重要保障作用,全面促进提升审计监督整体水平。

各级审计要注意建立和完善被审计单位信息数据库,充分运用到审计计划的编制工作上。建立被审计单位信息数据库需要及时不断收集被审计单位的相关信息资料、电子数据,通过相关的信息资料和数据,可以对被审计单位的信息进行综合分析,从中找到影响中央和地方重大政策贯彻落实和法律法规执行情况的关键点,找准经济运行过程中存在的主要问题和倾向,为科学合理制定不同时期的审计计划,一个阶段审计监督重点领域及其审计项目提供重要参考。同时,建立和完善被审计单位信息数据库的过程,在当今信息化时代,必将采用相关信息化技术手段,审计人需要针对性的学习相关的新知识;对被审计单位信息数据的采集,一部分工作需要深入被审计单位及其相关部门,需要审计人改变工作作风;对采集的被审计单位的信息数据进行综合分析研究,需要创新方法思维。因此建立和完善被审计单位信息数据库及其充分利用的过程,也是审计人不断强化学习、激活思维、转变作风的过程。

3.注意点面结合,全面审计和突出重点相结合,加强审计重点领域审计监督

无论是审计监督的全覆盖还是对重点领域的审计监督,要落实和执行审计计划,明确审计目标。审计目标是审计活动的统率和指南,决定着审计主体的价值取向和工作思路,在审计活动中发挥着引领方向、规范过程的作用(刘家义审计长语)。审计目标具有很强的层次性,刘家义审计长将国家审计目标分为根本目标、现实目标和直接目标。除此之外,每一个审计项目还都有一个具体目标,这个目标决定着该项目的审计范围、审计重点领域(重点审计内容)、审计组织方式方法等。审计监督工作应该围执行审计计划并在明确的审计目标指引下深入开展。

审计监督全覆盖,要求审计在法律赋予的职责职能范围内,对被审计事项展开全面审计,实现审计目标。但不能眉毛胡子一把抓,应该注意抓主要矛盾,注意点面结合,突出对确定的重点领域及其重点审计项目实施审计监督。同时,审计监督的重点领域的层次性特点,也决定了重点领域及其重点审计项目的审计内容要有主次之分,也有其应该审计的重点领域(重点内容和范围)。对重点领域的审计监督工作,应注意工作的层次性。首先是对确定的重点领域项目全面审计,其次要对具体项目重点领域内容实施深入审计。当前和今后一个时期,各项审计监督工作都要把维护人民群众根本利益、推动依法治国、促进深化改革、推动政策落实、维护国家经济安全、推进反腐倡廉建设贯彻始终。具体审计项目的要注重财政资金分配使用、重大项目审批、土地交易、重大物资采购、国有股权转让、国有资产资源资源交易等作为重点领域和关键环节,深入揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题和案件线索,严厉打击职务犯罪,惩治权力运行中的贪腐行为。对审计发现的重大问题要坚持查深查透,充分提示和暴露。

4.采取多种形式,审计调查和专项审计相结合,实施审计重点领域审计监督

加大对重点领域审计监督力度,更要注重审计监督的全覆盖。新常态下,审计队伍的人还是那些人,可是审计监督工作的事情已不仅仅是原来的那些事。需要各级审计机关和广大审计人及时优质高效完成相关工作,所以在工作方式上应采取多种形式。

一是要更加广泛深入地开展专项审计调查。专项审计调查具有目标宏观、范围广泛、针对性强、覆盖面广、程序方法灵活等特点,可以在较短时间内对经济领域中带全局性、普遍性和倾向性的特定事项进行系统性的审计调查,为政府及有关部门宏观管理和决策提供依据。多年实践证明,这是一种具有中国特色的有效审计方式。重点领域涉及的可能是个行业,也可能是个面。广泛开展专项审计调查既可扩展审计监督的面,出可用于审计监督的重点领域,每年开展的专项审计调查项目要逐步占整个审计项目的一半以上。

二是适当增加上下联动,统一组织的审计项目。由审计署或省级审计机关统一组织下级审计机关,上下联动就某些审计事项开展审计活动,这既可对这些被审计事项有效率的审计全覆盖,更可对重点审计领域进行重点深入审计监督。

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