关键绩效指标法，即KPI绩效考核，其特点是考核指标围绕关键成果领域进行选取。其理论依据是由意大利经济学家帕累托提出的一个“二八原理”，在一个企业的价值创造过程中，存在着“80/20”的规律，即20%的骨干人员创造企业80%的价值；而且在每一位员工身上“八二原理”同样适用，即 80%的工作任务是由20%的关键行为完成的。因此，必须抓住20%的关键行为，对之进行分析和衡量，这样就能抓住业绩评价的重心。
二八原理为绩效考核指明了方向，即考核工作的主要精力要放在关键的结果和关键的过程上。于是，所谓的绩效考核，一定放在关键绩效指标上，考核工作一定要围绕关键绩效指标展开。
在基层审计机关实施关键绩效指标法进行考核，可以实现四个进步：即：
（一）可以进一步推动审计机关战略目标的完成
绩效考核首先要明确审计机关的战略目标，根据审计机关的战略目标来确定审计人员的重点工作目标和主要工作标准。通过关键指标的设定，审计人员能够更好的认识审计机关的战略目标，改善自身的行为，从而不断促进审计机关战略目标的实现。
（二）可以进一步推动审计人员自身成长的完成
关键指标可以为审计人员提供反馈信息，帮助审计人员认识到自己在完成这些关键指标的优势和不足，发现自己的潜在能力并在工作中充分发挥这种能力，提高工作业绩。
（三）可以进一步畅通审计机关沟通渠道的完成
通过对关键指标完成情况的了解，为基层审计机关管理人员及其下属的审计人员提供了一个很好的沟通机会。管理人员可以及时正确地了解审计人员的思想状况、工作状态、未来规划、困难等，同时也给审计人员定期讨论绩效和绩效标准的机会，审计人员可以正确地了解审计机关目前的重点思路、对自己的期望，以及审计机关对自己的真实评价等、。
（四）可以进一步推动审计机关绩效考核信息库建立的完成
绩效考核的信息是审计机关实施绩效管理的基础，为审计机关绩效管理活动的各个层面提供服务，可以切实地保证审计机关绩效管理各项工作的科学性。对关键指标的考核可以为审计机关甄别高绩效和低绩效的审计人员，为管理人员提供依据，从而确定审计人员的晋升、调配等。
三、基层审计机关科学化设置关键绩效考核指标主要路径 根据基层审计机关的特点，关键绩效指标的设置可以围绕审计成果、审计业务流程、审计成果、内部管理四个方面开展，并根据此进行延伸。
（一）审计成果维度
审计成果维度是审计机关工作最直接、最明显的体现。这一维度的关键考核指标可以包括：完成审计计划的比例、审计建议得到执行的比例、重大审计发现和建议的数量。
1.完成审计计划的比例。这个指标反映了基层审计机关的工作效率和效果。此指标的前提是审计计划本身是科学合理的。但在实际执行时，也需对次指标灵活掌握。因为审计计划一般都是每年年初，期末的计划有可能不符合变化了的环境。因此实际考核工作中要根据被考核对象的实际情况调整其权重。一般而言，完成审计计划的比例越高，绩效也就越高。
2.审计建议得到执行的比例。这个指标反映基层审计机关所提出的审计建议的质量。一个好的审计建议被采纳、被应用、被推广，才更能显现审、帮、促的效果，使审计真正转化为生产力。审计建议要具体、详细、明确、切实可行，这样才有利于被审计单位所接受事实，一份再好的审计建议，若得不到被审计单位的采纳和应用，也是徒劳。审计建议得到执行的比例越高，绩效也就越高。
3.重大审计发现和意见的数量。这个指标是衡量基层审计机关审计成果的指标之一。重大审计发现是指对政府组织运作有重要影响的时间，一定程度在体现了基层审计机关对政府组织风险的关注程度。重大审计发现和建议的数量越多，绩效越高。
（二）审计业务流程维度
审计业务流程是审计服务质量的重要支撑，这一维度的考核是从影响审计机关发展水平的内部因素出发来考虑的。关键考核指标可以包括：审计事项的重要程度、信息化使用率、审计质量控制措施的应用情况、审计时长、审计程序的符合程度。
1.审计事项的重要程度。这个指标是对审计过程质量的度量，基层审计机关的资源有限，不可能对审计过程的每一个细节都关注。所以，为了有效的分配资源，审计人员应该有关注重要事项，切中要害的能力。审计事项的重要程度越高，绩效也就越高。
2.信息化使用率。信息技术的开展程度体现了基层审计机关的先进程度，展示了基层审计人员的综合能力水平。信息化使用率越高，绩效越高。
3.审计质量控制措施的应用。审计质量控制就是由审计组和审计人员运用审计质量标准，对各项审计工作，或具体审计项目全过程的质量进行自我约束的一种行为，以提高审计水平和审计项目的胸衣和效率，应该包括计划、制约、检查、分析和复核等一系列行为。审计质量控制措施的应用程度越高，从一定方面表明了基层审计机关审计质量越高，绩效也就越高。
4.审计时长。从现场工作结束到报告签发的天数反映了审计机关的工作效率。这个指标应该与审计质量控制质量向匹配，即，在保证审计质量的前提下，审计所耗时间缩短，绩效才越高。
