（三）审计人员素质和能力参差不齐。

审计职业化要求审计人员具有专门的知识结构、特殊的技能方法、以及独特的工作思维模式等。现有审计人员素质和能力的不适应是影响审计职业化的关键。从年龄上看，目前我国审计人员明显有所老化，受行政编制的限制，存在人少事多、后继泛人的情况；从专业上看，多数集中在财会、审计专业，缺乏具有计算机、工程、法律等专业知识人才；从专业技术资格上看，由于国家审计在提供服务时并不像社会审计那样具有专业技术职称或证书的强制要求，导致持有专业技术职称的人不多。

三、对审计职业化发展的建议

我们常常以“龙头 猪肚 豹尾”来夸赞一篇文章，就是说开头要像龙头一样威风凛凛，主体内容要像猪肚一样丰富实在，结尾要像豹尾一样健壮有力。笔者认为，对于审计职业化的发展建议也可以以“龙头 猪肚 豹尾”作为参照分为三个部分。

（一）龙头。

龙头顾名思义就是要确保一个好的开头。那么审计职业化也应该首选确保建立起完善的制度来作为基础，为以后审计职业化的发展提供保障。

1、建立审计独立制度，强化职业地位。对于国家审计而言，职业化独立主要有两个层面的含义：一是将国家审计看成一个独立的职业存在，而不是与其他公务员或财会岗位混同；二是给予国家审计以明确而较高的定位，这主要是指以法律的形式将对其他行政机关进行经济监督的权利进行明确。总体原则是真正把宪法关于审计的规定落实，坚持人大决定宪法，宪法决定审计的原则，不得随意改变国家审计的设立和职责，不得以任何理由任何方式削弱审计监督。维护国家审计的宪法地位，有利于保持国家审计机关稳定，提高审计机关地位，树立审计机关权威，避免和减少行政干预。通过提高审计机关级别，增强监督者的力量，建立一种类似以上审下的格局有利于独立执法，加强监督。在人事的任免上面，地方政府的审计负责人应该由上一级的审计机关进行相关的提名，本级人大决定任免，并将审计机关负责人的任期与政府任期区分开，使审计机关负责人的任免尽量不受政府任期的影响，保证审计的独立性。

2、建立具有中国特色的审计职业准入制度。国家审计是经济社会运行的“免疫系统”,在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。特别是在“中国经济新常态”提出后，国家审计的使命、定位、环境、要求等均将发生深刻变化，亟需完善审计职业准入制度提高审计职业化建设水平做为支撑、依托和基础。一是建立起严格的考录门槛。国家以法律或部门规章形式规定，统一职业标准，规范选任程序，从学历、任职资格等方面提高审计人员职业准入“门槛”，一方面确保准入的人员自始就具有良好条件、较高素质，具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能、工作经验；另一方面确保不合格人员进不了审计部门，为从源头上提高职业素质提供制度保障。国家审计人员考录可以对学历、工作经历、专业、技术职称等设定具体标准，分类进行。招收应届毕业生，学历应当是本科以上，专业可以为审计、会计、财税、经济管理、法律、计算机、基建工程、环保等；招收往届生，应当附加工作经历，可以是国家审计、社会审计或者内部审计，并具有一定的工作年限。在招收专门技术人才时必须附加专业技术职称要求，比如工程造价师、网络工程师、房产评估师、环境评估师等。此外，在录取办法上可以在面试上适当由行政能力测试向专业技术能力考评倾斜，确保有效选拨出具有一定专门职业化意识的审计人员。二是建立起灵活全面的人才引进机制。国家审计对专业性和综合性要求较高，但一直受到机构编制及人员编制的限制。因此，国家审计机关应当探索新的方式方法，结合社会审计、内部审计工作，通过聘任、购买社会服务等方式，让社会上相关领域的专业人才，相关专业的学术专家，经过岗位培训或达到规定条件后，吸收引进到审计队伍来，优化审计队伍的人员组成结构，提高审计队伍的整体素质和工作能力。

（二）猪肚。

有了第一部分制度作为基础，那么此部分应该重点加大审计职业化发展力度，不断丰富审计职业化的内容，扩大审计职业化的影响。因此，又可以分为以下几个部分：

1、加大对在岗审计人员的职业化培养力度。审计监督的综合性，决定了审计工作是具有高度复杂性的工作，要求审计人员在知识结构上，既要全面掌握财会、审计知识，又要懂法律、经济、管理知识。在综合能力上，既要具备业务工作能力，又要具备沟通协调能力、组织管理能力、学习创新能力；在思维意思上，既要有审计职业思维意识，善于发现问题线索，又要具备宏观分析意识，善于着眼全局，提出有价值的审计建议。因此，必须用职业化的培养和管理模式，才能确保造就复合型、高素质的审计队伍。一是针对目前我国审计队伍的现状，建立一套终身审计职业培训体系。应尽量创造条件，积极鼓励审计人员参加职称考试和学历教育，通过专业实用性培训，扩大覆盖面；在本单位实行换岗交流制度，在统一组织的专项审计或大型审计项目时，可采取上挂、下派、交叉的办法，相互学习借鉴，不断提高审计人员的专业理论、职业道德和职业意识水平，使之始终能适应现代审计职业化发展的需要。二是是改革如今培训制度。“宁可少审计点项目，也要加强培训”。缺啥学啥、有的放矢，不拘形式、注重实效。通过综合采用讲授式、研究式、案例式、互动式等多元化教学法开展专题培训，健全教育培训与激励机制，鼓励干部自学，使审计人员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，自觉做到学以明志、学以养性、学以增智，通过学习促进工作，通过工作推动学习，学习工作化，工作学习化，学习常态化，学以致用，学用相长，建设学习型审计机关。逐步实现以知识型培训为主向能力型培训为主转变，从普及型培训为主向专业化培训为主转变，从临时性培训为主向规范化培训为主转变，促进审计干部队伍职业化素质和能力全面提升，依法审计和服务大局的水平明显增强，审计工作质量得到提高，知识层次和结构全面优化。