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扬起大数据风帆 走好信息化之路

来源: | 作者: | 发布时间: 2022-04-02 | 1411 次浏览 | 分享到:
在被审计单位财务业务数据库中,收集了全省口径财政、地税、省直所有部门全部一、二级预算单位数据库,包括2011-2014年所有省直预算单位的预算指标、国库集中支付业务、非税收入、总预算会计数据、财务核算数据;2010-2014全省地税征管数据;各市、县审计机关按照省厅要求收集的本级财政和预算单位所有业务、财务数据,实现了从省到县的“横向到边、纵向到底”的部门预算审计数据。同时收集了社保基金、公积金、低保资金、保障房建设等近5年来的相关数据。在审计结果数据库中,该厅通过审计结果分析系统,将全省近5年审计项目的审计通知书、审计报告、审计决定等非结构化文档转化为结构化数据;通过开展网上审理将现场审计工作底稿、审计证据等资料及时收集整理,充实到了基础数据库。在第三方信息数据库中,目前该厅已收集公安与审计相关的公共信息,包括车辆信息、死亡人口信息;房管部门的房产信息;工商部门的注册公司信息;人社厅的社保信息等数据。在互联网舆情数据库中,针对互联网数据都是以半结构化和非结构化形式存在、数据多、更新快的特点,从中国经济信息网、统计局等网站收集与审计相关的大量数据。
--制度准备,引导大数据审计方向 
思路决定出路,制度影响方向。湖北省审计厅党组在推进数字化审计和大数据审计中,注重顶层设计,从制度建设入手,全面规划和规范信息化建设及大数据审计工作。他们着眼于建设完善审计指挥管理体系,建立了以责任为核心的目标管理机制,把审计指挥管理体系建设工作纳入年度工作目标,与业务工作一起研究、一起部署、一起考核。要求从审计立项开始,就把审计项目纳入数字化指挥管理体系管理,在信息化环境下运作。同时,将审计指挥管理体系建设工作作为一个整体在全省进行统筹部署,制定中长期发展规划,不定期提出工作指导意见,确保全省上下工作目标一致、步调一致。
为更好地指导和规范审计人员数字化审计操作,该厅制定发布了《部门预算执行数字化审计操作指南》、《财政联网审计数字化审计操作指南》、《医院收费系统审计操作指南》等3个操作指南。《操作指南》按数据采集、数据整理、数据分析的目录结构,规范了数据采集内容、数据整理方式、数据分析模型,对每一个要点、每一个步骤、每一个细节,都有明确的操作要求,使每一个审计人员都明确大数据审计应用的工作流程。
该厅财政审计处处长张文慧介绍说,《部门预算执行数字化审计操作指南》和《财政联网审计数字化审计操作指南》的制定,是湖北省审计厅在认真总结近年财政数字化审计经验基础上探索形成的,目的就是要指导和规范财政大数据审计工作,在指南介绍的每一个操作要点中,都有实例演示,配图详细说明,力求做到形象生动,便于理解和操作,以达到精细化的要求。
记者发现,为了确保收集数据标准一致,在《部门预算执行数字化审计操作指南》中,列出预算指标数据至少应采集单位编码、预算单位名称、资金性质、指标文号、支出功能分类名称等21个字段,支付数据至少应采集单位编码、预算单位名称、预算项目、支付金额、收款人、支付方式等33个字段,对这些,都详细说明了数据校正及收集方式和步骤。
审计人员说,拿到这些《操作指南》,再对相关单位审计的时候,面对复杂系统和海量数据,也不再是无从下手或者盲人摸象了。在《操作指南》的指引下,根据预置的分析模型完成“规定动作”,迅速查出和落实这些共性问题,将节约出来的更多时间,根据整理好的基础数据“自由发挥”,查出更多个性化的问题。
--智力准备,提升大数据审计应用能力 
大数据审计,关键在人。系统有了、数据有了,接下来的关键就是如何建设一支大数据审计队伍。这对于湖北省审计厅来说,也是最大的难题。据该厅副巡视员、计算机审计中心负责人余念祖介绍,湖北审计系统计算机审计人才在全国来说没有优势,截止2011年底,全省通过审计署中级考试的人员仅26人,处于落后位置。
厅党组清醒地认识到,在这种状况下,要全面推进大数据审计,谈何容易,唯有在计算机人才培养上一搏。
在厅党组的高度重视下,2012年,号称“魔鬼”式计算机中级审计培训在湖北审计系统全面展开。2012年至2014年三年的时间里,省厅举办计算机审计中级培训班9期,培训人数近800人次。截止目前,全省共有350人获得审计署计算机审计中级证书,其中省厅共通过43人,占全厅人数的近四分之一,培养了一批能在现场组织计算机审计的骨干力量。通过审计署中级考试人数由全国靠后一跃全国前列。不仅于此,该厅在通过中级考试的人员中组织开展了一期中级后续培训班,促使现有中级人员从技术型人才向专家型研究人才转变,为打造一支高素质研究型团队打下扎实的基础。在审计署组织开展的高级数据分析师培训中,已有2人通过考试并拿到了高级数据分析师证书。
今年元旦刚过,该厅在全省范围内开展了大数据理念和业务应用培训,其中:在厅机关举办两期地县级审计局长培训班,厅党组成员、副厅长刘彩霞作了“面对大数据我们的准备”的专题辅导报告,全面分析了大数据审计发展形势,回顾总结了全省大数据审计的成果,分析了大数据审计面临的问题,提出了大数据审计应对措施。邀请相关处室就大数据分析在财政、投资、经责等中的应用做了概念解读,让大数据审计的概念植入各级领导干部的脑中;紧接着,又举办了一期全省业务人员视频培训班,以审计业务人员的角度,详细介绍了数据采集、清洗、整理、分析等步骤,让审计业务人员从细节上把握如何开展大数据审计,拓展审计思维、用好现有系统和数据。通过这次培训,全省审计人员对大数据审计统一了思想、明确了方向,以积极心态应对大数据时代对审计工作提出的新要求。

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