--探索联网监督预警方式，从部分审计向全覆盖审计过渡 

党的十八届四中全会决定明确要求，审计要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。刘家义审计长也多次强调，全覆盖要有深度、有重点、有步骤、有成效，这对于每个审计机关来说，都是需要认真研究探索的课题。当前，整个社会上数据量每三年就会翻一倍，数据规模呈指数增长，数据量的计量单位从TB、PB、EB到ZB。据资料载，到2013年，世界上存储的数据达到1.2ZB，具体到审计中，审计对象的财务数据随着经济的快速发展也呈几何式的增长，被审计单位数据、关联数据、第三方数据已成海量，这无疑加重了审计的工作量，给审计全覆盖提出了难题，一方面，审计力量不够，很难做到全覆盖；而另一方面，经济的健康发展需要审计的保驾护航。面对这一形势，审计怎么办？

湖北省审计厅的回答是，向科技要力量，向网络要效率，该厅运用新型的组织方式开展财政部门预算执行审计，选择在武汉市和恩恩恩施州进行联网审计试点，积极探索尝试审计全覆盖新方法。

一方面，积极探索省本级财政预算执行审计全覆盖的路子，全面收集和分析所有省直预算单位指标、国库集中支付数据以及所有120家一级预算单位和700多家二级预算单位财务数据，实现财政资金分析的全覆盖，在预算执行审计报告中，能全面反映省直部门预算执行的总体情况。同时，创新审计组织方式，探索集中审计、重点核查的方法。项目全面开展前，集中业务处骨干、计算机审计中心人员根据审计重点进行总体分析，筛选疑点后，改变以往发放审计通知书的做法，下发审计调查通知书，成立若干审计调查小组到相关单位核查落实。按照这种方式开展部门预算执行审计，由原来1年只能审计10多个单位，到去年审计40个单位，今年拟审计50个单位，力争实现2年所有省直预算单位审计全覆盖。

另一方面，在武汉市和恩施州开展联网审计试点。2012年开始，湖北省武汉市审计局针对海量税收不断膨胀而且高度集中的情况，探索构建了“以智能化为目标、三网融合为通道、联网审计系统为平台、数据模块为核心、流程规范为保障”的地税联网模块审计新模式。2014年，在武汉市开展的地方税务局税收征管审计中，设计制作了9张结构化原始数据表，收集约15400万条原始数据记录，同时使用的税收会计统计报表及财务报表约494张，重点核查的图片资料和网页信息近千条，审计查出少征漏征税款、调节税收、税款存放企业账户、未按期申报税款、未按期缴纳税款等税收征管方面存在的问题，实现了对全市税收征管审计的全覆盖。

恩施州以政府为主导，在湖北省审计厅的支持下，恩施州审计局全面部署和建成了州县“纵横交叉”的两级联网审计大格局,在州本级和所属的8个县（市）审计局统一部署了集采集预警、AO控制及AO联机作业一体的《湖北省区县财政联网审计系统》，通过安放前置服务器的备联方式，定期采集数据。根据统一规划的采集模板对数据进行标准化整理，从而使全州的财政审计数据结构统一、标准统一、审计分析方法共享并统一，有效实现了数据采集、清理、转换一体化，打造了具有恩施特色的财政审计核心工作平台。通过在《联网审计系统》中设置预算指标管理系统、国库集中支付系统、总预算会计账务系统、部门预算指标管理系统、非税收入业务和财务系统、会计核算中心账务系统、国资管理系统以及大额资金调度、单位资金划转、发放津补贴、资金运行同期比较等30余项技术监测分析指标，实现电脑联网自动监督财政资金的使用情况和所有预算单位的财务实施情况。同时该州审计局在授权的情况下还能查看县级财政部门的电子数据，安排和指导县级审计机关做好有关资金和项目的监控工作。审计监督对象实现由“局部”向“全面”、“本级”向“多级”转变，实现了横向覆盖所有同级预算部门，纵向覆盖州、县、乡三级的审计监督网络。目前，全州所有财政性资金和1548个预算单位、8个县市、88个乡镇（街道办事处）财政资金实现了“全覆盖”监控，年实时监督资金流量达207.52亿元。在人员力量未发生明显改变的情况下，全州审计机关2014年完成审计项目503个，比2013年增加1.9倍，是2010年联网前的2.5倍。日常监控由2009年的重点抽查监督212个部门变为2014年网上实时监控1548个部门。

截止到目前，湖北省共有13个市州、37个县（市、区）建设了财政联网审计系统，2个市州建设了社保联网审计系统。各部署单位充分利用联网审计系统数据采集及时、处理能力较强的特点，运用在线审计、动态监测功能，扩大审计覆盖面。

--在“深”字上下功夫，全面做好数据关联分析 

大数据审计，最显著的特征就是对数据的关联分析，依托大数据分析平台，开展业务数据与财务数据，单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对分析，实现审计从单点审计向多点审计过渡，从离散审计向连续性过渡，从局部审计向整体审计过渡。

过去，一提到审计，大家往往会想到堆积如山的账册、埋头笔录的审计干部和远在异地沟通不畅的审计组。而现在，在湖北省审计厅，这一现象已经不见。传统的审计实施方式在发生变化，这最大的变化就是在审计实施中增加了一个重要的环节，就是对大数据的集中分析。通过集中分析，全面弄清基本情况，锁定审计疑点，为科学制定审计实施方案打下坚实基础。